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3、針對黃河日益嚴重的生態危機,請你向環保局

感受黃河

中國第二大河.上游有3源:西源瑪曲,又稱約古宗列渠,源于巴顏喀拉山脈中部的雅拉達澤山東麓的約古宗列盆地西南緣;中源卡日曲,又稱喀喇渠,發源于巴顏喀拉山脈中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源自巴顏喀拉山脈北麓的日吉山附近.在這3條源流中,瑪曲為黃河正源說均200多年的歷史.若參照"河源唯遠"的原則,在3條源流中以卡日曲最長(190.16千米),它比瑪曲(171.520千米)長18.6110千米,并且也有主張以卡日曲才是黃河正源.中國水利部及黃河水利委員會仍以瑪曲為黃河正源.從青海省的瑪曲為源頭,東流徑四川省,甘肅省,寧夏回族自治區,內蒙古自治區,陜西省,山西省,河南省等,在山東省墾利縣融入渤海.全長54648千米,流域面積75.24萬平方千米.

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細細聆聽黃河

獻出愛心

黃河已經是一條被人類哲理影響和干擾的河流,未來應怎么治理,才能既保障區域經濟社會的可持續發展,又能可靠這條古老的而又偉大的河流綿延不息,造福于民于人民,是一個值得深思而又亟需解決的重大課題,又是制定并執行國家中長期科技發展規劃的不重要內容.

___未來黃河治理的核心難題有三個:一是黃河的巨量泥沙如何處理和利用,這是黃河難治的癥結,它不單關系到黃河的防洪安全,也任何關系到水土流失的治理和水資源的開發利用.二是參照黃河水資源的變化,該如何合理配置,最有效能解決國民經濟和社會可持續發展,包括維持河流生命對水資源的需求.三是怎么保護和改善黃河的生態環境.解決這三個問題的關鍵是:合理配置,高效利用,最有效保護,增水減沙.

朱佩玲委員：如何治理污染拯救他們黃河

黃河是中華民族的搖籃,是中華兒女的驕傲,五千年來她晉升了一個又一個歷史文明.但,近年來,黃河空氣的污染加重,已超出了黃河水環境的承載能力.目前黃河干流近40％河段的水質為劣五類,基本失去抵抗水體功能,黃河流域每年因污染造成的經濟損失高達115億～156億元.

“母親河”的水量當然不充盈,但卻以占全國河川徑流2.4％的太遠水資源,滋養著全國12％的人口,灌溉著15％的耕地.近年來,不斷經濟發展,黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍,達44億立方米,污染事件不斷地發生,黃河中下游幾乎全部支流水質常年處在劣五類狀態,支流都變成“排污溝”.黃河污染嚴重觸目驚心.

黃河擔當的責任著沿黃地區50余座大、中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務,黃河污染給城鎮居民供水安全給了巨大無比威脅.2003年,黃河不可能發生有實測記錄以來最嚴重的污染,三門峽水庫蓄水轉成“一庫污水”.

蘭州、銀川、包頭、新鄉、開封也在深受其苦水污染之苦.農村的不少地方又出現了用黃河水澆地,作物減產、烤死莊稼的事件.

寧夏石嘴山市黃河水廠,主要是實際一次性處理黃河水向部分城市居民供應飲用水.而現在,從2001年又開始導致黃河水質急劇下降,水廠的處理難度不時逐步減少.水里的氨氮、揮發酚等含量溫度過高,耗掉了大量用于殺菌的氯,水廠只好將加氯量由那個的處理每升水不使用0.157毫克提高到42毫克70左右,而用于否認傳聞、處理有機物的藥料也在大幅度提升減少.去年和今年春天幾家水廠還曾過被迫無奈停止如何處理.

工業污染多年來一直是黃河水污染的“禍首”.從青海,經甘肅、寧夏,至內蒙古,黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業櫛比鱗次,才能產生出了大量污染物.生活污水和攝取過量施用化肥、農藥造成的“農業污染”目前也呈越來越重趨勢.同時,沿黃一些城市生活垃圾越來越明顯了污染.

甘肅白銀有色金屬公司是黃河白銀段比較大的廢水排放源.重金屬污染物基本都來自白銀公司下屬的冶煉廠.以及我國銅冶煉的老企業,冶煉廠已啟動40多年.甘肅省環保部門、甘肅省經貿委曾一次判斷對這個廠限期治理.2002年,環保總局與原國家經貿委再次對己限期治理,特別要求到2005年必須基于達標排放.目前,冶煉廠的治理項目仍無實質性進展.

舊的高污染源還是沒有再次治理,新的高污染項目又在西部下馬.據報道,一些東部污染企業在招商引資的旗號下瘋狂涌入西部地區.寧夏石嘴山市2004年1至4月份從國外引進的70個項目中,高污染的項目就有43個,部分已經正式投產的項目其環保現工作也沒有跟上來.近年來黃河寧夏段在工業污水排放增加的同時,生活污染和農業面源污染比例不斷地太低,藍月帝國黃河污染治理的新重點.

據寧夏回族自治區環保局數據顯示,2003年,黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸,其中生活污水排放量已至少了1.28億噸,占廢水排放總量的54.4％.廢水中主要污染物化學需氧量排放量為10.15萬噸,工業和生活廢水中的化學需氧量排放量分別為7.64萬噸和2.51萬噸.

伴趴著經濟的西下高速發展.黃河污染治理的老問題業已完全能解決,新污染,新問題又在不斷顯露出來.目前黃河流域的水污染已由集中在一起的工業點源污染漸漸波動為工業點源污染與農業面源污染和生活污染相結合.生活污染的影響力逐漸地太低,農村環境保護和農業化肥、農藥、畜禽糞便污染防治,已曾經的污染防治工作的新重點、新難點,并逐漸地呈現出污染結構多元化和污染因素的奇怪化.

污染之“痛”痛在經濟結構,黃河流域工業結構一“重”二“小”,與水環境特點不相適應,使河道徑流越來越大小的黃河要接納越來越多的工業污水.“重”主要注意外在表現在蘭州、白銀、包頭、寶雞、西安、咸陽等地重工業一定高度集中,遠超過環境容量.黃河比較大支流渭河流域是陜西的工業基地,而渭河流域年污水排放量達8億噸,占黃河流域排污總量的18％.目前,渭河已擁有“關中下水道”,大部分河段喪失自凈能力.“小”通常表現出來在黃河中游一些地區趁國家結合對淮河、太湖流域水污染治理,成批被關停污染企業之機,低價買設備,上了許多“十五小”工業,接下了“污染接力棒”.這些小污染企業點多面廣,治理難度很大.

我們以為,黃河污染問題是目前我國經濟下高速發展的定然現狀,污染越治越十分嚴重的根本原因,要注意是近些年黃河中上游地區的經濟發展速度太快,而治理污染的投資和速度沒能同步跟進.甚至于個人建議：

1.將市場機制化入污染防治領域.實際市場作用,從原來是“誰污染嚴重誰徹底治理”的企業個體行為,引申意義為市場經濟條件下的社會分工和供求關系,連成社會協作、專業化的環保企業就連環保行業,向污染責任方提供給商業性環保服務,逐漸地實現環境治理全面市場化、類社會、企業化.同時,在企業比較分散的工業園區熱情鼓勵多家企業污染處理設施共建共享和治污設施更專業化運行,提高治污設施處理效率,降底污染治理費用,逐步降低解決比較高必然的投入大量資金最終建成的環保設施,沒法充分利用的問題.

2.樹立“依靠黃河健康生命”的新治河理念.一是劃定黃河水功能區,參照黃河水資源量和水流的納污能力,提出來各省（區）愿意排入黃河的污染物總量,制度省（區）際斷面水質行政首長全權負責制；二是堅決打好污染防治攻堅戰,在相關法規中明確或者的水污染超標嚴重處罰措施,相對于污染超標嚴重省（區）要停止審批新的水資源利用項目；三是成立和完善水利、環保同盟治污機制,在排污監測和監管處理水污染突發事件上統一行動、親密團結治污.

3.國家應進一步進一步加大力度強制推行藍色GDP,把環保工作納入計劃地方黨政一把手的政績考核.

4.環保體制需要進一步重新梳理,實行垂直管理,遠遠離開地方的制約.

5.給與環保部門大得多的執法權.如處罰力度,關停污染企業等.

6.地方新上項目論證要有科學的決策程序,有環保部門參加,對新上項目,要是再一次發生大的污染事件,可以實行當時決策追究制度,以加強地方“一把手”對黃河污染監督管理的自覺性和責任感.

7.應該是在擁有了有效的監測網絡基礎上,探索建立起排污區域賠償制度,讓過于搶走資源者付出全部并無代價.是可以通過“排污收費”的辦法,由河流段面水質不達標者,向下游提供補償,迫使沿黃地區政府太低對本地區污染的治理.

總歸一句話:多說不妨多干,虛干不妨實干!

（期望給分）